- 1Kendi Şirketinizle Green Card Alma İmkanı: Şirket ortakları standart işveren sponsorluğunu kullanamazken, EB-2 NIW bireysel başvuru hakkı sayesinde kendi girişimleri üzerinden Green Card alabilirler.
- 2Girişimcilere Özel Kanıtlar Kabul Ediliyor: Melek yatırımlar, girişim sermayesi fonları, kuluçka merkezi kabulleri, müşteri sözleşmeleri, marka ve patent tescilleri resmi başarı kanıtı sayılmaktadır.
- 3E-2 Yatırımcıları İçin Kalıcı Oturum Yolu: Geçici E-2 yatırımcı vizesiyle Amerika'da işini büyüten girişimciler, 800.000 dolarlık EB-5 yatırım şartına girmeden EB-2 NIW ile Green Card'a geçebilirler.
- 4Kağıt Üzerinde Şirket Değil, Somut İlerleme: Sadece yeni kurulmuş boş bir şirket ve şablon bir iş planı yeterli görülmez; müşteri anlaşmaları, ciro veya ürün geliştirme adımlarının başlamış olması aranır.
Bu Yazının Bölümleri (İçindekiler)
Girişimciler ve Şirket Sahipleri İçin İşverensiz Green Card Özeti
Kendi şirketini kuran girişimciler ve şirket ortakları, Çalışma Bakanlığı kuralları gereği kendi şirketleri üzerinden standart işveren sponsorlu Green Card başvurusu yapamazlar. Ancak Göçmenlik Dairesi'nin girişimcilere özel yayımladığı rehber, şirket kurucularına EB-2 NIW yoluyla işveren sponsoru olmadan doğrudan Green Card alma kapısını açmıştır. Kurucunun geçmişteki mesleki başarıları ile Amerika'da kurduğu şirketin aldığı yatırımlar, müşteri anlaşmaları, teknoloji çıktıları ve istihdam hedefleri bir araya getirilerek güçlü bir Green Card dosyası oluşturulabilmektedir.
Girişimci Green Card Başvurusu İçin Kanıt Hazırlık Listesi
- Lisans diplomanızı ve mezuniyet sonrası en az 5 yıllık yöneticilik veya uzmanlık deneyiminizi ya da yüksek lisans derecenizi resmi belgelerle hazırlayın.
- Amerika'daki şirketinizin kuruluş evraklarını, ortaklık yapısını ve şirketteki kurucu yönetici rolünüzü belgeleyin.
- Girişiminizin sadece ticari kazanç değil; teknolojik yenilik, sektörel verimlilik veya yerel istihdam açısından Amerika'ya sağlayacağı faydayı netleştirin.
- Amerika'daki müşterilerden alınan niyet mektuplarını, hizmet sözleşmelerini, varsa yatırım veya hibe belgelerini ve ciro kayıtlarını dosyaya ekleyin.
- Girişimci EB-2 NIW dosyanızı güncel politika rehberine uygun biçimde kurgulamak için Caglar & Associates, PLLC ile çalışın.
Girişimciler İçin Dhanasar 3 Aşaması, Kabul Edilen Ticari Kanıtlar ve E-2'den Green Card'a Geçiş
ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri, Politika El Kitabı'nın 6. Cilt, F Bölümü, 5. Kısmında yer alan girişimci EB-2 NIW rehberiyle, Amerika'da şirket kuran veya kurma aşamasında olan yabancı girişimcilerin nasıl değerlendirileceğine dair net kurallar koydu. Rehber, girişimcilerin geleneksel çalışanlardan farklı bir kanıt yapısına sahip olduğunu kabul ederek, memurların akademik makale veya standart işveren mektubu aramak yerine ticari ve ekonomik göstergelere odaklanması gerektiğini hükme bağladı.
Düzenlemeye göre, bir girişimcinin ABD'de kurduğu şirkette sadece 'yönetici veya kurucu olarak çalışacak olması' tek başına ulusal önem doğurmuyor. Ancak girişimin geliştirdiği yenilikçi teknoloji, çözdüğü sektörel darboğaz, bölgesel ekonomik kalkınmaya katkısı ve Amerikan işçileri için yaratacağı doğrudan/dolaylı istihdam çarpanı somut verilerle ortaya konulduğunda Dhanasar testinin birinci kriteri karşılanıyor.
Rehberin en dikkat çekici yanı ise üçüncü aşama olan 'işgücü sertifikası şartından muafiyetin ABD yararına olması' kriterinde girişimcilere sağladığı doğal avantajdır. USCIS, kendi işini kuran ve istihdam yaratan bir girişimciden, başka bir ABD işvereninden iş teklifi almasını veya kendi pozisyonu için iş ilanı çıkmasını beklemenin mantıksız ve ABD'nin ekonomik çıkarlarına aykırı olduğunu açıkça kabul etmektedir.
Girişimcilerde İleri Derece Eğitim / İstisnai Yetenek Eşiği ve Ulusal Önem Kurgusu
Girişimci olarak EB-2 NIW başvurusu yapacak bir kurucunun öncelikle standart EB-2 temel yeterlilik kapısından geçmesi gerekir. Bu şart; yüksek lisans/doktora diploması, 4 yıllık lisans diploması artı mezuniyet sonrası en az 5 yıllık ilerleyen mesleki/yönetsel deneyim veya 6 kriterden en az 3'ünü sağlayan 'İstisnai Yetenek' yollarından biriyle karşılanır. Türkiye'de veya uluslararası pazarda yıllarca şirket yönetmiş, mühendislik veya ticari liderlik yapmış lisans mezunu girişimciler 'Lisans + 5 Yıl Deneyim' kuralıyla bu ilk eşiği rahatlıkla aşmaktadır.
Ardından gelen Dhanasar 1. aşamasında, USCIS Politika El Kitabı girişimcilere çok önemli bir uyarıda bulunur: Sadece 'Amerika'da bir danışmanlık, lojistik veya yazılım şirketi açıp para kazanacağım' demek ulusal önem kriterini karşılamaz. Girişimcinin kurduğu şirketin;1ABD'nin kritik teknoloji, sağlık, enerji, tedarik zinciri veya üretim önceliklerine yenilikçi bir çözüm sunması ya da2özellikle ekonomik olarak desteklenen bölgelerde önemli miktarda ABD istihdamı, vergi geliri ve ticari çarpan etkisi yaratması gerekir.
- Girişimcinin geçmişte Türkiye'de veya başka ülkelerde kurup büyüttüğü şirketlerin finansal başarıları, ihracat rakamları veya başarılı şirket satışları (exit), ABD'deki yeni girişimin başaracağının en güçlü kanıtıdır.
- Yalnızca tek bir yerel dükkan açmak yerine, ölçeklenebilir bir teknoloji ürünü, B2B tedarik/üretim ağı veya çok şubeli/istihdam odaklı bir ticari büyüme planı ulusal önem kriterini doğrudan karşılar.
- USCIS rehberi, girişimcinin iddialarının tek başına kanıt sayılmayacağını; bağımsız pazar araştırmaları, ekonomik etki analizleri ve üçüncü taraf belgeleriyle desteklenmesi gerektiğini vurgular.
E-2 Yatırımcıları İçin Altın Fırsat: E-2 vizesi göçmen olmayan (geçici) bir statüdür ve doğrudan Green Card vermez. Ancak E-2 ile ABD'de şirketini kuran, ciro ve istihdam üreten, yüksek lisans veya lisans+5 yıl kıdeme sahip girişimciler, EB-2 NIW ile kendi şirketleri üzerinden kalıcı Green Card alabilirler.
USCIS Politika El Kitabı'nda Girişimciler İçin Açıkça Sayılan 6 Resmi Kanıt Grubu
USCIS Politika El Kitabı, memurların girişimci dosyalarında Dhanasar 2. kriteri incelerken hangi spesifik ticari belgeleri ağırlıklı kanıt olarak kabul edeceğini tek tek listelemiştir. Birincisi, adayın ABD'de kurulan şirketteki kurucu/ortak yapısı ve şirket içinde üstlendiği aktif merkezi roldür. İkincisi, girişimin dışarıdan aldığı yatırımlar veya yatırım taahhütleridir; melek yatırımcılar, girişim sermayesi fonları veya kurumsal ortaklardan alınan sermaye, bağımsız piyasa doğrulaması olarak kabul edilir.
Üçüncü resmi kanıt grubu, girişimin bir kuluçka merkezine veya hızlandırıcı programa kabul edilmiş olmasıdır. Dördüncüsü, federal, eyalet veya yerel ekonomik kalkınma kurumlarından alınan hibeler, teşvikler veya ödüllerdir. Beşincisi, geliştirilen ürün veya hizmete ilişkin patentler, ticari markalar, telif hakları gibi fikri mülkiyet varlıkları ve bunların ticarileşme adımlarıdır. Altıncı ve en yaygın kullanılan kanıt grubu ise; ABD'deki şirketin halihazırda ürettiği gelir/müşteri sözleşmeleri, istihdam artışı ve potansiyel Amerikan müşterilerinden veya iş ortaklarından alınan somut Niyet Mektuplarıdır.
- Bir girişimcinin bu 6 kanıt grubunun tamamına aynı anda sahip olması şart değildir; örneğin VC yatırımı almamış (bootstrapped) bir şirket, güçlü müşteri sözleşmeleri, ciro ve Niyet Mektuplarıyla (LOI) aynı ağırlığı yakalayabilir.
- Müşterilerden alınan Niyet Mektupları (LOI), girişimcinin ürün veya hizmetine ABD pazarında gerçek bir talep olduğunu ve projenin kağıt üzerinde kalmayacağını doğrudan ispatlar.
- Bağımsız sektör uzmanlarından, ticaret odalarından veya kurumsal müşterilerin üst düzey yöneticilerinden alınan referans mektupları dosyanın ikna gücünü tamamlar.
Dhanasar 3. Kriter: Neden Girişimcilerin PERM Sürecinden Muaf Tutulması Doğal Bir Zorunluluktur?
Dhanasar testinin üçüncü aşaması, 'iş teklifi ve dolayısıyla PERM işgücü sertifikasyonu şartından feragat edilmesinin ABD'nin ulusal çıkarına olmasını' gerektirir. Standart bir çalışanın dosyasında bu aşamayı kanıtlamak için adayın niteliklerinin standart bir iş ilanına sığmayacağı uzun uzun anlatılır. Oysa girişimci dosyalarında USCIS Politika El Kitabı başvuru sahibine muazzam bir hukuki avantaj tanımıştır: Kendi şirketinin kurucusu ve hissedarı olan bir girişimci, ABD Çalışma Bakanlığı kuralları gereği zaten kendi şirketi üzerinden kendisine PERM başvurusu yapamaz).
Dahası, ABD'de yeni bir teknoloji, üretim veya hizmet işletmesi kurarak Amerikalı işçilere istihdam yaratacak olan bir kurucudan, kendi şirketini bırakıp başka bir ABD işvereninin emri altında çalışmak üzere iş teklifi aramasını beklemek ekonomik akla tamamen aykırıdır. New York Manhattan merkezli Caglar & Associates, PLLC olarak hazırladığımız girişimci EB-2 NIW dilekçelerinde, kurucunun öz-istihdam ve istihdam yaratma kapasitesini USCIS Politika El Kitabı'nın bu açık ifadeleriyle birleştirerek üçüncü kriteri sarsılmaz bir hukuki zemine oturtuyoruz.
- Şirketin Delaware, Wyoming, New York, Texas veya Florida gibi herhangi bir ABD eyaletinde kurulmuş olması (C-Corp veya LLC), federal başvuru sürecini ve vergi/yatırım altyapısını somutlaştırır.
- Form I-907 Premium Processing (2.965 ABD Doları resmi harç) ile girişimci EB-2 NIW dilekçeleri de 45 iş günü içinde karara bağlanmaktadır.
- Onay sonrasında girişimci tek bir işverene bağımlı kalmadan kendi şirketini büyütmeye devam eder ve eşi ile 21 yaş altı bekar çocuklarıyla birlikte kalıcı Green Card sahibi olur.
Hukuki Güvence: Girişimci EB-2 NIW başvurusu için EB-5 vizesinde olduğu gibi 800.000 veya 1.050.000 dolarlık sabit bir sermaye limiti veya kesin 10 tam zamanlı işçi şartı yoktur; önemli olan iş modelinin ulusal önemi ve kurucunun elverişli konumudur.
Girişimciler İçin ABD Göçmenlik ve Green Card Yollarının Karşılaştırması
| Karşılaştırma Kriteri | Girişimci EB-2 NIW | E-2 Yatırımcı Vizesi | EB-5 Yatırımcı Programı |
|---|---|---|---|
| Göçmenlik Statüsü Sonucu | Doğrudan kalıcı oturum (Green Card) | Göçmen olmayan geçici vize (Uzatılabilir, doğrudan Green Card vermez) | Önce 2 yıllık şartlı, ardından kalıcı Green Card |
| Asgari Sermaye / Yatırım Şartı | Yasal alt limit yok; iş planı, müşteri/yatırım ve proje etkisi esas alınır | İş modeline göre önemli sermaye (Genellikle 100.000$ - 200.000$+) | TEA bölgelerinde 800.000$, standart bölgelerde 1.050.000$ |
| Eğitim ve Deneyim Şartı | Yüksek lisans VEYA Lisans + 5 yıl deneyim VEYA İstisnai Yetenek | Diploma şartı yok; işletmeyi yönetme (Develop & Direct) yetkinliği aranır | Eğitim veya yönetim deneyimi şartı aranmaz |
| İnceleme Süresi (I-140 / I-129) | Form I-907 (2.965$) ile 45 iş gününde Form I-140 kararı | USCIS'te 15 iş günü (Premium); Konsoloslukta mülakat takvimine bağlı | Yıllar süren Form I-526E ve Form I-829 inceleme süreçleri |
Uygulamada Sık Karşılaşılan Durumlar ve Kritik Noktalar
E-2 Vizesiyle ABD'de Lojistik ve Yazılım Şirketi Yöneten Girişimcinin EB-2 NIW ile Green Card'a Geçişi
Endüstri mühendisliği lisans mezunu ve 9 yıllık sektör deneyimine sahip Türk girişimci; 2 yıldır E-2 vizesiyle ABD'de soğuk zincir lojistik yazılımı ve operasyon şirketi yönetiyor ve ailesi için kalıcı Green Card istiyor.
Mühendislik lisansı ve 5 yılı aşan yöneticilik kıdemiyle EB-2 ileri derece eşdeğerliği kuruldu. Girişimcinin ABD şirketinin vergi beyannameleri, 4 ABD'li çalışanının W-2 kayıtları, gıda israfını önleyen soğuk zincir algoritması ve 6 yeni kurumsal müşteriden alınan LOI belgeleri USCIS Girişimci NIW Rehberi'ne göre sunuldu.
Türkiye'deki Başarılı Teknoloji Girişimini ABD'ye Taşıyan Startup Kurucusunun Başvurusu
Türkiye'de kurduğu sağlık teknolojisi girişimini büyütüp ABD pazarına açmak üzere Delaware C-Corp kuran, ABD'de bir hızlandırıcı programa kabul edilen ve ilk pilot hastane anlaşmalarını yapan kurucu.
USCIS Politika El Kitabı'ndaki girişimci kanıtları doğrultusunda; Delaware şirket evrakları, hızlandırıcı kabul mektubu, 250.000 dolarlık tohum yatırım sözleşmesi, ABD'deki 3 klinikten alınan pilot uygulama niyet mektupları ve 5 yıllık ekonomik/klinik etki planı tek bir dosyada birleştirildi.
Not: Yukarıdaki başlıklar gerçek müvekkil dosyaları değil, ilgili mevzuatın farklı başvuru durumlarında nasıl işlediğini gösteren genel bilgilendirme notlarıdır. Her başvuru kendi özel koşullarına göre değerlendirilir; hiçbir içerik sonuç garantisi teşkil etmez.
Girişimci EB-2 NIW Dosyalarında 'Boş Bir LLC Kurmak' Yetmez; Ticari İvmeyi ve Ulusal Çarpan Etkisini Kanıtlamak Gerekir
New York Manhattan merkez ofisimizde (Caglar & Associates, PLLC) hem ABD'de halihazırda şirketi olan E-2/L-1/F-1 OPT statüsündeki kurucularla hem de Türkiye'deki başarılı işini Amerika'ya taşımak isteyen girişimcilerle yoğun olarak çalışıyoruz. USCIS Politika El Kitabı'na eklenen 'Girişimciler İçin Özel Değerlendirmeler' bölümü, iş dünyası profesyonelleri için gerçekten tarihi bir dönüm noktasıdır; çünkü kurucunun kendi şirketinde PERM alamama çıkmazını resmen çözmüştür.
Ancak burada çok önemli bir hukuki uyarı yapmak zorundayım: USCIS Politika Rehberi girişimcilere kapıyı açarken aynı zamanda 'sadece şirket kurmak (incorporating a business) ve genel bir iş planı sunmak yeterli değildir' diyerek çıtayı da netleştirmiştir. İnceleme memuru, kurucunun bu işi gerçekten hayata geçirecek ticari hazırlığa (well-positioned) sahip olup olmadığına bakar. Bu hazırlık; potansiyel Amerikan müşterilerinden alınan imzalı Niyet Mektupları (LOI), varsa ilk faturalar, melek/VC yatırımı, kuluçka merkezi kabulleri veya kurucunun geçmişte yönettiği şirketlerin somut finansal başarılarıyla ispatlanır.
Özellikle ABD'de E-2 yatırımcı vizesiyle işini kurmuş, müşterilerini edinmiş ve birkaç personel çalıştırmaya başlamış üniversite mezunu (ve 5+ yıl deneyimli) girişimciler için EB-2 NIW, 800.000 dolarlık EB-5 yatırımına girmeksizin doğrudan Green Card'a ulaşmanın en akılcı ve stratejik yoludur.
İnternetten 100 dolara bir LLC kurup içine hiçbir müşteri niyet mektubu (LOI), sermaye taahhüdü veya sektörel etki kanıtı koymadan sadece şablon bir iş planıyla EB-2 NIW başvurusu yapmayın; USCIS bu tür 'kağıt üzerindeki girişimleri' doğrudan reddetmektedir.
USCIS Girişimci Rehberi Hangi Kurucu Profillerini Nasıl Etkiliyor?
| Kimler İçin? | Durum | Sizin İçin Ne Anlama Geliyor? |
|---|---|---|
| ABD'de E-2, L-1 veya F-1 OPT ile Şirket Yöneten Girişimciler | Olumlu | Halihazırda aktif ABD şirketi, müşterileri ve ticari kayıtları bulunduğu için Dhanasar 2. kriteri (elverişli konum) en güçlü şekilde karşılayan gruptur. |
| Tohum Yatırım Almış veya Hızlandırıcıya Girmiş Startup Kurucuları | Olumlu | USCIS Politika El Kitabı, VC/melek yatırımını ve kuluçka/hızlandırıcı kabullerini projenin ulusal önemi ve başarısı için doğrudan resmi kanıt olarak kabul etmektedir. |
| Henüz ABD Şirketi veya Müşteri Bağlantısı Olmayan Aday Girişimciler | Dikkat | Başvuru öncesinde mutlaka ABD şirket yapısı kurulmalı, gerçek pazar verilerine dayalı 5 yıllık plan hazırlanmalı ve ABD'li kurumlardan somut Niyet Mektupları (LOI) alınmalıdır. |
Girişimciler İçin EB-2 NIW Green Card Süreci Hakkında Sıkça Sorulan Sorular
ABD'de kendi kurduğum şirket üzerinden kendime sponsor olup Green Card (EB-2 NIW) alabilir miyim?
Evet. Standart PERM sürecinde kendi şirketiniz size sponsor olamazken, EB-2 NIW tamamen bireysel (self-petition) bir başvurudur. Kendi kurduğunuz veya kuracağınız ABD şirketindeki girişiminizin ulusal önemini ve ticari hazırlığını kanıtlayarak doğrudan Green Card başvurusu yapabilirsiniz.
Girişimci olarak EB-2 NIW başvurusu yapmak için şirketime belirli bir alt limitte (örneğin 100.000 dolar) sermaye yatırma şartı var mı?
Hayır, EB-2 NIW mevzuatında sabit bir dolar alt limiti yoktur. Ancak önerdiğiniz iş planını başlatmaya yetecek başlangıç sermayesine, dış yatırıma veya gelir akışına sahip olduğunuzu göstermek ikinci aşama (elverişli konum) incelemesinde inandırıcılığı artırır.
Şu anda Amerika'da E-2 Yatırımcı Vizesi ile bulunuyorum; EB-2 NIW başvurusu yapmam E-2 statümü bozar mı?
Usulüne uygun planlandığında E-2 statüsünden EB-2 NIW yoluyla Green Card'a geçiş çok yaygın ve başarılı bir stratejidir. Ancak E-2 göçmen olmayan bir vize olduğu için, Form I-140 onayı sonrası Vize Bülteni takvimi, seyahat planlaması ve Form I-485 / Konsolosluk geçiş adımları göçmenlik avukatınız tarafından dikkatle koordine edilmelidir.
Dışarıdan VC veya melek yatırımı almadım, kendi öz sermayemle (bootstrapped) kurduğum şirketle onay alabilir miyim?
Kesinlikle evet. USCIS Politika El Kitabı dış yatırımı zorunlu kılmaz; sadece olası kanıt türlerinden biri olarak sayar. Öz sermayesiyle büyüyen, aktif müşteri sözleşmeleri, Niyet Mektupları (LOI), cirosu veya güçlü kurucu geçmişi olan girişimler de onay almaktadır.
Girişimciler ve Startup Kurucuları İçin EB-2 NIW Hukuki Temsil Hizmetlerimiz
New York Eyalet Barosu (#6160303) üyesi Av. İbrahim Furkan Çağlar yönetimindeki Caglar & Associates, PLLC (New York Manhattan merkez ofisi) olarak ABD'nin 50 eyaletinde girişimcilere sunduğumuz federal göçmenlik hizmetleri:
- Girişimcinin eğitim, geçmiş ticari başarı (Track Record) ve ABD şirket yapısının USCIS Politika El Kitabı (Vol. 6, Part F, Ch. 5) kriterlerine göre analizi.
- Girişimin ulusal ekonomik/teknolojik çarpan etkisini ortaya koyan 5 yıllık NIW İş Planı ve gelir/istihdam projeksiyonlarının yapılandırılması.
- Potansiyel ABD müşterilerinden alınacak Niyet Mektupları (LOI), yatırım/kuluçka belgeleri ve bağımsız sektör referanslarının hukuki kurgusu.
- E-2 veya L-1 statüsündeki iş insanlarının EB-2 NIW üzerinden kalıcı oturuma (Green Card) geçiş stratejisinin ve Form I-140/I-907 sürecinin yönetimi.
Bu Konuyla İlgili Rehber Sayfalarımız ve İçeriklerimiz
Bu Karar Sizin Vize veya Green Card Dosyanızı Nasıl Etkiliyor?
ABD göçmenlik hukukunda her emsal karar ve politika değişikliği, kişisel özgeçmişinize ve başvuru kategorinize göre farklı sonuçlar doğurur. Dosyanızı Av. İbrahim Furkan Çağlar ile değerlendirin.